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辉煌公司在哪-探索建立房地产企业“黑名单”制度

2020-01-11 17:34:47 | 查看: 254|

辉煌公司在哪-探索建立房地产企业“黑名单”制度

辉煌公司在哪,销售口中的学区房,买了后才发现根本没有学位;样板房的三室两厅,交了定金才发现有一个房是阳台改造;承诺搭楼板单层变复式,收房后才被告知是违建……类似的房地产乱象时有发生。

房产关系到千家万户的切身利益,关系到经济社会发展全局及社会的和谐与稳定,一直备受关注。日前,坪山在全市率先出台《房地产项目全过程监管指导意见》(下称《指导意见》。《指导意见》通过打造房地产项目全过程、全方位、全覆盖“三全”监管体系,以系列组合拳形式实现乱象零容忍、监管全覆盖的工作目标。

笔者注意到,在构建房地产项目全过程监管体系中,坪山正以完善房地产项目监管体系作为一个切口,通过房地产项目全过程监管体系,将住房建设、教育、信访维稳、市场监管、生态环保等各部门统一纳入到监管链条上,打破以往单兵作战的治理模式,不断助力法治城市建设,推进治理体系和治理能力现代建设。

梳理出房地产领域频发的五大问题

2019年6月,坪山区规划土地监察局通过无人机影像比对系统发现,龙光玖云著3号楼楼顶影像出现变化,原有的水泥影像变为蓝色花纹影像。经现场勘查,该蓝色花纹影像系新增的游泳池及配套设施,总面积为844.34平方米。经核查,该游泳池及配套设施属于典型的未按照批准内容进行建设的违法行为。

11月8日,坪山区规划土地监察局依法对涉事公司处建设工程造价等额的罚款228万余元,并责令限期自行拆除游泳池及配套设施。目前,上述当事人已按期缴纳了罚款,并自行拆除了游泳池及配套设施。

据统计,从今年4月份至今,坪山共收到涉房地产领域信访投诉约1800宗,其中涉及学位问题的信访投诉约500宗,涉嫌虚假宣传、捆绑装修的信访件约450宗。其他投诉多集中在反映房屋工程和装修质量、小区内相关设施不齐全,反映周边道路、环境及其他相关配套设施不齐等方面。

针对这些投诉,坪山梳理出5个当前房地产领域存在的问题和风险,即以学位为主等配套信访问题频发、违规改变功能问题突出,违规设置或擅改样板房、房屋装修领域矛盾较为尖锐,涉嫌违法违规销售行为仍时有发生。

多部门协作为治理事项精准画像

坪山围绕房地产项目的土地出让、前期审批、建设过程、规划竣工验收、批售租售等环节,对相关监管过程的工作机制和具体举措进行了深入研究,坪山区创新“三全”监管体系,对房地产项目实行全过程监督。

首先是全过程。全程管控,进一步规范房地产领域的规划、用地、建设、验收、销售和产权登记等行为,关口前移,将管控重点提前至项目前期规划、方案设计等环节,堵塞监管漏洞,消弭潜在风险。

其次是全方位。加强统筹,及时响应,建立住房建设、信访维稳、卫生健康、规土监察、住房保障、市场监管、生态环保、规划、教育、交通以及产业主管部门等通力协作、分工明晰的房地产综合治理体系。

最后是全覆盖。全面纳管、分类监管,实现城市更新、土地整备、“招拍挂”和合作建房等住宅项目以及商业、办公、研发用房等产业类项目“应管尽管”,对房地产开发企业、经纪机构、经纪人员等相关企业和个人采取针对性监管措施。

“过去城市管理多是以部门职责为出发点,各部门根据分工各司其责。单兵作战的结果,往往是头痛医头、脚痛医脚,治理措施比较碎片化。”坪山区住建局相关负责人表示,《指导意见》的出台,创新性以事项管理为出发点,联合多个部门通力协作,共同为治理事项精准画像,形成了分工明晰的房地产综合治理体系,为解决城市管理中的顽症提供了可行路径。

提前分析研判预售项目潜在风险

《指导意见》及其配套文件瞄准当前房地产市场存在的种种乱象,实现全过程全方位全覆盖监管,把可能出现的风险点消灭在萌芽状态。

内容包含提前规划、同步建设,关口前移、优化方案,批前研判、批后约谈,信息公开、实施公证,合同备案、消弭风险,联合验收、终身负责,标本兼治、从严惩处等7个方面。

如批前研判、批后约谈,即在核发房地产项目预售许可前,提前分析研判项目预售潜在风险点,重点评估项目周边教育、交通等公共设施和社区配套建设进度,并在项目销售宣传前,约谈房地产开发企业以及中介机构相关负责人,明确需采取消弭风险措施。

在信息公开、实施公证中,对于涉及房地产项目的教育、医疗、规划、环保、交通等相关情况,依托坪山政府在线平台,建立统一权威的信息发布渠道。同时,推广样板房公证机制,将开发建设单位建立样板房相关核心要素进行公证和固化,以保障房地产开发企业和置业者双方合法权益,并为后期处理纠纷提供依据。

在联合验收、终身负责上,坪山在项目规划验收和竣工验收阶段,由主管部门联合规划土地监察部门联合验收,并实行终身负责制;发现房地产项目存在平面布局、空间布局、技术指标、建筑功能等与规划标准要求不符的擅自变更设计情形,一律不得通过规划验收和竣工验收。

在从严惩处上,坪山逐步探索建立坪山区房地产开发企业“黑名单”制度,对于引发群诉群访事件的,纳入失信“黑名单”管理,并采取联合惩戒措施,以净化和规范坪山区房地产市场秩序。

徐剑 凤飞伟

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